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S广东省经济和信息化委关于2016年度法治政府建设工作情况的报告

|摘自: /2017年3月30日@阅读624
  2016年,我委高度重视法治政府建设,以依法行政工作为抓手,在全省经信系统着力推动依法全面履行职能,制度建设更加完善,行政行为逐渐规范,法治意识明显提高。现将2016年度我委法治政府建设工作情况总结如下:

  一、大力推进依法行政,全面履行政府职能。

  (一)结合实际部署年度工作,细化分解督促落实。

  印发《广东省经济和信息化委2016年依法行政工作要点》,对全委年度依法行政工作任务进行了细化分工,明确了各项任务的牵头处室和配合处室。在委领导的高度重视和各处室的配合下,本年度我委依法行政工作各项要点目前已基本完成。

  (二)深化行政审批制度改革,全面履行部门职责。

  落实行政审批改革先行先试任务,调整相应行政审批事项。动态调整本部门权责清单,完善职权事项责任方式及问责依据。加快推进行政审批标准化工作,进一步细化办事事项,完成了全部25项审批事项66个办事事项标准的编写录入和合规性备案审核,录入提交率和审核通过率均达到100%,按照合法性审查要求提交修改送省编办复核。落实行政许可和行政处罚结果“双公示”,深化审批公开。加强网办窗口建设,2016年实现网上受理业务5039件,没有发生违法违规审批行为。完善手机版网上办事系统,目前已实现18项事项手机在线受理。

  (三)结合试点推动合法性审查,健全委依法决策机制。

  一是结合省法制办开展完善规范性文件合法性审查机制试点工作,多措并举推动完善委规范性文件合法性审查机制。出台了《广东省经济和信息化委关于规范性文件范围认定的指导意见(试行)》、《广东省经济和信息化委关于规范性文件审查标准的指导意见(试行)》、《广东省经济和信息化委关于制定规范性文件程序的指导意见(试行)》,科学界定规范性文件类别和形式,明确了审查标准,进一步规范了制发程序,并印发了《广东省经济和信息化委制发规范性文件流程图》,方便各处室更好地理解和遵守规范性文件制发流程。

  二是扩大合法性审查范围,提高委各项行政决策科学性。开展《广东省先进制造业发展“十三五”规划(2016-2020)(稿)》等重要规划文件及规范性文件制定的听证工作,委全年近200份合同均送委常年法律顾问单位进行合法性审查,参考顾问意见进行决策。

  三是落实完善委重大行政决策制度。制订《广东省经济和信息化委重大决策社会稳定风险评估目录》,修订《广东省经济和信息化委重大决策社会稳定风险评估工作实施细则(试行)》。组织开展《广东省先进制造业发展“十三五”规划(2016-2020)》听证工作。

  (四)制定落实行政执法责任制,致力提升部门执法水平。

  落实《广东省经济和信息化委行政执法岗位责任制实施方案》,各执法处室结合行政执法工作的实际需要,合理设置执法岗位,明确不同岗位相应的执法权限和责任,健全行政执法岗位责任制度,落实具体执法主体责任。印发了各执法处室上报备案的《行政执法岗位责任表》,要求相关处室相互监督、认真执行。

  (五)顺利通过省依法行政考评,组织开展委内考评工作。

  2016年初,省依法行政考核小组完成对我委2015年度依法行政考核工作。在委领导的高度重视、委机关各处室的精心准备下,我委在广东省2015年度依法行政考评中取得了“优秀”等次,并在全省省直部门及地市政府部门综合排名中位列第一。年底,开展委机关各处室及委属事业单位2016年度依法行政考评工作。

  (六)做好政府信息依申请公开及行政复议诉讼案件,及时化解社会矛盾纠纷。

  一是改进工作方法,将信息公开申请件纳入了OA办理。针对部分信息公开申请具有申请事项集中、申请人数众多的特点,及时召开会议研究讨论,了解情况,建立纠纷风险防范工作机制,最大限度地提前化解社会矛盾纠纷。2016年全年共办理政府信息公开申请122件,均依法依规按时办理归档。

  二是做好行政复议和诉讼案件的应诉工作。今年我委因信息公开工作被相对人提起行政复议2宗,因具体行政行为被相对人提起行政诉讼9次,因合同纠纷被提起民事诉讼1次,加上2015年结转案件2宗,共办理诉讼案件12宗。根据业务需要,选聘一家律师事务所作为委复议诉讼打包代理服务单位。目前,我委2宗行政复议案件均获得省政府支持,驳回复议申请;12宗诉讼案件中,2宗终审判决我委胜诉,4宗一审裁定驳回原告起诉,1宗裁定同意原告撤诉,其余4宗行政诉讼及1宗民事诉讼现正审理中。

  二、积极推进经信领域地方立法,加强经信法律体系储备。

  一是积极推进《广东省供用电条例》立法工作。配合省法制办、省人大做好草案的调研、修改和上会送审工作。目前,该条例已完成省人大初次审议,并采纳部分“一读”委员的修改建议。该条例进一步理顺了我省电力管理体制,加强了供电设施建设与保护,将为规范供电与用电秩序、解决我省供用电工作存在问题起到重要作用。

  二是多部法规规章按计划完成征集申报。开展全省经信领域立法项目征集活动,向各地市经信主管部门、委机关各处室、委属事业单位及社会公众征集我省经济与信息化领域法规规章制定及修订建议,在此基础上研究提出7项立法建议,提请省法制办列入2017年地方性法规及省政府规章计划新制定或修订项目。

  三、开展部门学法用法培训,加强法治宣传教育。

  一是印发《2016年度广东省经济和信息化委领导干部及公职人员学法计划》、《关于运用广东普法微信公众订阅平台做好法治宣传工作的通知》和委“七五”普法规划,开展全民国家安全教育日主题法治宣传教育活动。

  二是开展“12.4”国家宪法日暨法治广东宣传教育周集中宣传活动。12月5日至7日,在佛山举办了全省经济和信息化系统依法行政专题培训班。12月9日,邀请中国民法学研究会理事、副秘书长,西南政法大学博士生导师孙鹏教授为委机关全体干部、委属单位中层以上领导干部作了合同订立与法律风险防范专题讲座。

  三是扩宽普法渠道,加大普法力度。在我委办公业务网开通了普法专栏,更新法治新闻、工作动态、新法速递和学习资料共计375件。通过LED显示屏、委办公业务网“普法专栏”和委公众网等加强对“大力弘扬法治精神、协调推进‘四个全面’战略布局”的主题宣传,营造良好法治氛围。

  四、认真做好建议提案办理,高度重视代表反馈监督。

  印发《关于做好我委2016年人大建议和政协提案办理工作的通知》,做好工作部署,重点对我委主办件提出了办理要求,切实提升建议提案办理满意率。做好省领导重点督办建议提案、专项意见建议和我委“一把手”领办人大建议办理工作。目前,我委2016年承办的220件人大建议和政协提案已全部完成办理答复。已答复的56件主办件征询意见表已反馈46件,43件反馈意见为满意,3件(1件为人大建议,2件为政协提案)反馈意见为基本满意,暂无不满意的情况。 





                                                              广东省经济和信息化委

                                                                  2017年3月28日


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